绳索断裂导致昨日的这幕悲剧发生，市安监局呼吁应尽快对外墙清洗行业进行监督管理

    几十米高的建筑外墙上，清洁工人们犹如“蜘蛛侠”一般在半空游荡着清洁外墙，生命就靠着一根并不算粗的绳索来维系，这一幕总是让人胆战心惊……

    昨日下午，位于青羊大道和光华大道交界处的一建筑工地内，因为“生命之绳”突然断裂，一个正在作业的外墙清洁工人王拥军（音）从40余米的高空坠下后当场死亡。这次事故，再次把一个严峻的问题摆在眼前：高空外墙清洗属高空危险作业，该由谁来监管？谁对他们的安全负责？

　　断裂的生命之绳

    坠落的清洁工人

    事发的工地是一处已经完工的商品楼，由于6月就要交房，施工方在两天前找到一家清洁公司来负责清洗建筑外墙，王拥军就是该清洁公司的员工。

    昨日下午4时许，在工地作业的工友们回忆起王拥军的死仍然心有余悸。工友们向记者讲述了事发当时的场景：大约是下午2时许，32岁的王拥军站在40余米高的楼顶，在腰上系了一根绳索后，就紧贴着外墙从高空徐徐下落，拿着工具对外墙进行清洗。在清洗完大约一层楼高的距离后，王拥军打了个手势，让搭档再把绳索往下放一些，他的身影在高空摆荡着。不料，就在这时，在楼下施工的工友们听到一声闷响，扭头一看，王拥军竟然从40余米的高空坠下，躺在地上口鼻流血，而一根断裂的绳索还在高空中飘荡。随后120赶到，确认王拥军当场死亡。

    突发的事故让工地施工方措手不及。施工方负责人称，在进场时，工地就和清洁公司签了合同和一份《告知书》，明确标出楼层高度、哪些地方存在危险点、作业时需要注意哪些问题等。但是在高空作业时，清洁工人都是按照自己的方法来做好安全防范，工地方也不知道高空清洗时该注意些什么，所以也没有干涉他们作业，没想到会出现这种意外。
一个发展迅速的行业

    一个混乱无序的行业

    事发后，成都市安监局相关人员赶到现场对事故展开调查。

    负责现场调查的成都市安监局工作人员庄振宇称，通过初步调查可以确认，王拥军作业时使用的绳子非常破旧，至于王拥军是否有上岗资格证还需要进一步调查。“在建的和在用的建筑都需要进行外墙清洗，所以这个行业发展很快，但是危险性也很大。然而对这个行业，职能部门却存在监管缺失。”庄振宇称，成都市目前没有明文规定，该由哪个职能部门对这个行业进行行政审批和许可，以致目前这个行业市场比较混乱。

    成都市外墙清洗行业现状如何？记者随后以请清洁工人为由，电话联系了数家清洁公司。成都澳华清洁公司称，高空作业的工人没有经过系统培训，“每个工人都能上去作业。”至于安全如何保障，该工作人员称，每次作业时都要求工人买新绳子，或者用一个礼拜就换，“只要不超过承重范围，肯定不会出问题。”

    而成都迅洁恒清洁公司则称，他们可以为工人办理上岗资格证，“不过没有意义”。该公司负责人称，在施工之前，会和甲方签订一个安全协议，“如果工人出现安全事故，由清洁公司自己承担”。

    市安监局呼吁

    尽快出台强制性行业法规

    “我们很想拿到许可证，却不知道该找哪个部门办。”成都尺度清洁公司负责人刘先生道出了外墙清洁行业面临的困惑。

    刘先生称，现在很多清洗外墙的公司都是靠胆大赚钱，而现在又没有专门的职能部门来对此进行监管。公司现在只能根据高空作业的相关规定，结合工人实际操作，制订一个《清洗外墙作业规范流程》，对工人作业时如何挂绳、上绳、定期检查绳子质量等问题进行了规定。“高空作业出事主要是因为大意。”刘先生称，清洁工人在高空清洗外墙时应该佩戴主绳和副绳（即保险绳）两根，即使一根绳索断裂，还有另外一根绳子用来“保命”。可是现在很多工人图方便省事，拴一根绳子就上。刘先生表示，他去年找了几家部门想申办安全生产许可证，却发现这个行业无人监管。

    市安监局的相关负责人称，高空外墙清洗行业是一个新兴行业，虽然该行业属高空作业，但并未被纳入特种作业的范围，目前也没有专门针对外墙清洗颁发的特种操作证。加之因为不知道该行业是属于清洁行业还是建筑行业，行业归属不清，所以直到现在也没有明确哪个职能部门对这个行业负责，也没有专门针对外墙清洗这一高危行业的法律法规。

    该负责人呼吁，如果能有一个强制性的行业法规，对外墙清洗行业进行规范和监管，就可以保证该行业在安全配套、人员培训等方面的投入，比如定期检查和更换生产设施、对从业人员进行培训等，从而让行业更加有序。